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官员逆淘汰轨制溯源:君主绝对权力决定官员臣仆用事_东莞时间网

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官员逆淘汰轨制溯源:君主绝对权力决定官员臣仆用事_东莞时间网 官员逆淘汰轨制溯源:君主绝对权力决定官员臣仆用事_东莞时间网 --> 2018年02月17日 礼拜六 新闻图片国内新闻威望通知布告国际新闻图片视觉东莞新闻全媒体 新闻 财经 问政 报料 专题 民调 房产 汽车 娱乐 观影 体育 健康 教导 旅游 活动 团购 遗失 订报 东莞日报 东莞时报 手机报 国内新闻 >官员逆淘汰轨制溯源:君主绝对权力决定官员臣仆用事 官员逆淘汰轨制溯源:君主绝对权力决定官员臣仆用事 来源:2014-09-29 10:28:00记者: 官员逆淘汰轨制溯源【摘要】中国政治轨制的形成,既受久远的风气、习惯的影响,也受拥有绝对权力的君主的影响,同时也受政治思惟的感化,是风气、习惯,与思惟、决策者互动的结果。风气、习惯带来了任人唯亲,君主绝对权力的要求决定官员臣仆用事,而儒家思惟则在官员的选拔中付与了道德极大的权重,由此形成了治国才能的官员在升迁过程中的三大障碍。【关键词】逆淘汰 任人唯亲 臣仆用事 道德 【中图分类号】D602 【文献标识码】A轨制一旦形成就会在很长的时间内保持稳定,同时,轨制所建立的规则、规范等能够对人们的行为进行约束,即人们必须要与轨制相适应,才能适者生计。最后,轨制本身所确立的惯例、规范、规则等等带有某种自力性,即使轨制本身消失了,但轨制所孕育的文化却在很长的一段时间内发挥感化。譬如中国的君主专制轨制已经消失,但政治轨制运用过程中所表现的思惟、文化却依然在起感化。在中国的传统政治轨制中,最可能受到重用的是亲信、臣仆,然后是道德之士,治国的才能在诸多身分的影响被挤到了边缘的地位。是以,对中国传统社会存在的逆淘汰现象进行分析,离不开轨制的视角。政治轨制中的宗法色彩导致任人唯亲逆淘汰的现象在中国很长的一段时间内是一种正常的现象。在原始社会,因为是氏族社会,社会地位的高低是按照与权力拥有者血缘关系亲疏的标准确定。中国的氏族社会与中国特有的临盆方法密切相关,中国是集约式的农业,人们多取族而居,合营开垦地盘,浇灌农田,抵御各类自然灾害。这种临盆方法决定了中国由氏族社会向国家过渡的过程中,并没有摆脱原始的血缘关系。中国早期国家中,官吏的选择基本上任人唯亲。在商和西周时代,官员的选拔并不是按照“贤贤”的标准,而是“亲亲”的标准。大小贵族自然是政府各级官员,国家机构无异是宗族的扩大。具体来说,就是用“亲亲”的原则决定人在政治秩序中的地位,也就是依据血缘关系的亲疏远近,来调剂统治阶级内部权力的高低。譬如,商代以“亲亲”决定官员地位高低的原则,到西周进一步轨制化。西周初年,周公主持了一次大规模的分封,大封同姓诸侯,所封诸侯有七十多,个中姬姓有五十多。个中,几个比较大的诸侯国几乎全部是周王宗族的人。春秋末期今后,跟着“贤贤”原则代替“亲亲”的用人原则,官僚体系体例开始代替“世卿”制,君臣间的血缘和姻亲关系也逐渐离开,“贤贤”成为衡量和选拔官员的标准,然则真正落实到实践中却往往大打折扣,宗法制对官员的选拔依然产生影响。具体表现在以下几个方面:其一,官员选拔中任人唯亲的现象依然存在。自汉代以来,历代的皇亲国戚皆能够加官进爵,他们不用苦读儒家经典,照样可以登堂入室。一些少数民族政权甚至把这种特权待遇扩展到全部民族,譬如元朝和清朝。因为一些轨制的履行,甚至出现了跨越几个朝代,隆盛几百年的名门望族。东汉因为察举制而形成了世家巨室,魏晋南北朝时期,实行九品中正制的选拔轨制,结果导致门阀巨室的形成。凡是出身士家族的,年纪轻轻即可官至高位。出身庶族的官员,很难获得晋升的机会,即使有机会升至高位,也会被士族出身的人歧视。隋唐以降,兴科举使任人唯亲的现象有所缓解,然则时有存在。南宋时代,在身为宰相的秦桧指使下,自己的孙子秦埙省试、殿试都是第一名,姪子、姻亲也都高中进士,招致士大夫的强烈不满,后来皇帝亲自评阅,最终将秦埙降为第三。(《宋史。秦桧传》)其二,由对血缘的重视延伸为对乡情、友情、师生之情,甚至是高低级之情的重视。在《三纪六纪与社会整合》一书,我曾经提出了拟宗法化的概念,所谓拟宗法化是指社会中非血缘的各类社会关系宗法化。各类等级关系被衬着成父子相生关系,使森严的等级关系蒙上了一层温情脉脉的面纱。各类平级关系被衬着成兄弟关系。①如君民关系被饰成父子关系,皇帝是庶民的父母;同伙饰以兄弟关系。由此,社会上非血缘的各类关系被宗法化了。这对官员选拔的影响就是,掌握选拔之责的官员往往重视被选拔者与自己的乡情、友情、师生之情,甚至于自己的熟手在行下。君主制下官员的角色是臣仆用事自商以来,形成了以君主为首的政治轨制,王位的获取采用父子相袭的世袭制,自战国以来更是形成了君主专制轨制,直到清朝停止,这种轨制的性质并没有多大改变。王位世袭的轨制要求官员的角色是臣仆用事。所谓臣仆用事,不只要求官员自身绝对忠诚,同时要求官员的实力和名望要与君主拉开距离,绝对不能对君主构成威胁,否则即使大臣自身并无反叛之心,但其功高假如震主,不只得不到升迁,甚至会召来杀身之祸。然则即使如斯,君主仍然对一些有才能的大臣不宁神,是以臣仆用事的第二个含义就是君主重用自己身边的奴婢,权力的重心逐渐由宰相向君主的奴婢转移,从而导致政治轨制的变迁。商周的官僚是在王的奴婢的基本上成长起来的。如“臣”一职,本来属于为王室办事的人员,后经常接收王的委派,分管某一项事务,慢慢演变为国家行政系统中的一部分。如商周的“宰”一职本来也是治理王室事务的,因为经常陪伴在王阁下,他们有时传达王的敕令,介入处理国事,由此逐渐掌握了国家大权。宰职的权限日渐扩大,后来成长到宰相的位置,其下属机构也成为国家的重要政务部门。君主作为离群索居,无法承担日益繁重的政务,必须有人来辅佐他政务,宰相等于具有这样的感化。但君主权力的专制性质决定了他在付与宰相权力的同时,又心存疑虑。而宰相权力的膨胀也会妨碍权力的行使。而君主身边的秘书因职卑位低,易于使令,且与君主关系密切,是以多为君主所用。与君主的秘书比,寺人地位更低,与君主的距离更近,在一些朝代,君主干脆把中心各级官员一概弃之不用,把重要的政事交由寺人处理,这就形成了寺人擅权。君主为了保持自己的统治,平日用功名、利禄拉拢官僚士人。宋代的“杯酒释兵权”就说清楚明了这一点。宋太祖刚取得皇帝之位,在与石守信等掌握兵权的大臣喝酒时,溘然怏怏不乐,众大臣忙问原因,宋太祖说:“人生孰不欲富贵,一旦有以黄袍加汝之身,虽欲不为,其可得乎?”大臣们一听,异常重要。这时宋太祖给他们出了一个主意:“人生驹过隙尔,不如多积金,市田宅以遗子孙,歌儿舞女以终天年。君臣之间无所猜嫌,不亦善乎。”(《宋史·石守信传》)于是大臣纷纷称谢,第二天以健康原因交出了兵权。照样宋太祖时期,以半部《论语》治世界的宰相赵普暗地里接收他人送给他的十瓶“瓜子金”,不虞被宋太祖撞见,正在猝不及防之际,皇帝却安慰他说:“受之无妨,彼谓国家事皆由汝墨客尔。”(《宋史·赵普传》)由此可以看出,臣下是否道德高尚,能否具有治国的才能皆不是君主道德要关心的事。只要臣下不威胁自己的统治,他可以容忍大臣的无能,纵容他们的贪婪。相反,假如臣下对利欲不感兴趣,只知以治国、平世界为念。君主就会视之为潜在的威胁,所谓功高震主,必欲置之死地而后快。“精忠报国”的岳飞悲剧命运的根本原因即在于此。在此种情况下,昏官、庸官好做,清官难当,只有降低自己的道德标准、治理的能力,与世浮沉才得以自保。选拔官员时重道德、轻治理美国前总统克林顿与莱温斯基的丑闻案发生之后,克林顿似乎大难临头,但事实却是,丑闻曝光之后,他的支持率依然保持在60%阁下,经由十多天的深入报道之后,他的支持率不降反升,达到了70%。对此,美国学者佐莱尔的解释是,"大众,"对总统支持的起落主要取决于总统治理国家的效果,克林顿不只为美国国民带来了和平与繁荣,而且出台了一系列深受选民迎接的政策。②与美国对引导的考察首先重视治理的才能相反,中国对官员的考察首先是道德,这点是儒家的政治思惟的影响。儒家思惟自汉代今后,一向处于官学的地位,儒学作为指导思惟影响着社会的各个方面。儒家一个异常重要的特点等于把伦理与政治的结合。儒家不只强调仁、义、礼、智、信,更强调孝和忠,孝和忠又是密切相联的,儒家教导人们要像孝敬自己的父母那样对君主忠诚,孔子认为凡能对父孝者必定能对君忠。儒家的思惟影响了汉代今后官员的选拔和晋升,道德品德在官员的仕途中起着异常重要的地位。对道德的重视主如果基于保护君主统治的角度斟酌的,基本的逻辑是对父母孝顺的人,自然会对君主忠诚。但在此过程中,疏忽了对治理才能的考量。换言之,道德品行好的人不一定治国有方,治国有方的人道德品行可能有瑕疵。官员的选拔和晋升中应该把国家的治理才能放在首位。中国传统社会官员的逆淘汰与轨制相关。轨制建构一个系统情况,影响着身处宦海的人们的行为。中国政治轨制的形成,既受久远的风气、习惯的影响,也受拥有绝对权力的君主的影响,同时也受政治思惟的感化,是风气、习惯,与思惟、决策者互动的结果。风气、习惯带来了任人唯亲,君主绝对权力的要求决定官员臣仆用事,而儒家思惟则在官员的选拔中付与了道德极大的权重,由此形成了治国才能的官员在升迁过程中的三大障碍。(国民论坛 季乃礼 作者为南开大学周恩来政府治理学院教授、博导)【注释】①季乃礼:《三纲六纪与社会整合》,北京:中国国民大学出版社,2004年版,第26页。②约翰·佐莱尔,《莫妮卡·莱温斯基与推动美国政治的主要动力》,见W. 兰斯·本奈特,罗伯特·M.恩特曼主编,《序言化政治:政治传播新论》,北京:清华大学出版社,2011年,19-211。 负责编辑: 分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信 关键词: 上一篇: 中国第二洪水电站首次蓄水至600米最高水位 下一篇: 覃卫国任广西南宁市副市长 曾任自治区国资委副主任 点赞 0 发长微博 版权声明: ? 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